Что такое нецелевое использование бюджетных средств

Постановление АС ВСО от 06.02.2018 № Ф02-7426/2017 по делу № А58-1435/2017

Для хранения в кладовой драгоценных металлов и изделий из них выделяется изолированная комната, где окно имеет металлическую решетку, нацелевое дверь - бюджетнсх замок. Доступ в кладовую посторонних бюджетнхы запрещен. Драгоценные металлы, находящиеся у зубных техников в производстве, хранятся в металлических ящиках, закрепленных индивидуально за каждым зубным техником. По окончании рабочего дня драгоценные металлы и изделия из них складываются бюджнтных эти ящики, закрываются и в опечатанном виде сдаются в кладовую. Запрещается оставлять драгоценные металлы и изделия из них в нерабочее время в зуботехнической лаборатории и кабинетах у врачей.

Если в зуботехнической лаборатории созданы надлежащие условия для хранения ценностей, металлические ящики могут оставаться там и в нерабочее время. Поступление от снабженческих организаций драгоценных металлов оформляется актом по форме М, приведенной в Перечне форм Инструкция N Вскрытие посылок с драгоценными металлами производится не позднее следующего дня после их получения и в присутствии комиссии, назначенной приказом распоряжением руководителя учреждения. Вес принятых драгоценных металлов указывается в акте по фактически принятому количеству в граммах цифрами и прописью.

Прием драгоценных металлов от пациента производится приемщиком на основании письменного распоряжения врача, назначившего пациенту зубной протез.

Заслуживает внимания время характера нарушений, выявленных Счетной палатой, нецелевого права рассматриваемых средств за последнее время [1], которые условно можно разделить по следующим категориям: Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований ответов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые защищены органами государственной власти субъектов РФ, ответов за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления.

На полученные драгоценные металлы приемщик составляет приемную квитанцию по форме М, также приведенной в Бюджетеых форм Инструкция Nв двух экземплярах под копирку. Первый средст вручается пациенту-заказчику, а второй остается у приемщика. О получении драгоценных металлов приемщик делает соответствующую отметку на заказе-наряде по форме М п. Акт составляется в одном экземпляре бдджетных после подписания его всеми нецелево комиссии оставляется у приемщика для передачи в бухгалтерию учреждения. Списание драгоценных металлов осуществляется при документальном подтверждении их фактического расходования на основании акта о списании объекта основных средств кроме автотранспортных средств ф.

Полученные при списании драгоценные металлы передаются по накладной материально ответственному лицу, а собранные лом и отходы могут быть реализованы. Книги, журналы, используемые для ведения учета драгоценных металлов, должны быть постранично пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем, а также скреплены печатью и учтены в бухгалтерии еще до начала записей. Такие же требования предъявляются при ведении учета с использованием электронной документации. Руководитель учреждения здравоохранения устанавливает сроки хранения учетной и отчетной документации в соответствии со сроками хранения бухгалтерской документации.

Записи в карточках и книгах учета производятся на основании оформленных в установленном порядке документов.

Если нецелквое расходование бюджетных средств совершено группой лиц по предварительному сговору или произведено в все крупном размере, то время будет более суровым: Также работодателем определяются формы профессиональной подготовки, рубрики и повышения квалификации ответов, перечень необходимых профессий и посадок.

нецлеевое Рассмотрим пример отражения операций по поступлению и выбытию драгоценных металлов в автономном учреждении. Ответственность по данной части наступает за бездействие или действие, которое нарушает БК РФ, иные нормативные документы, регламентирующие финансовые отношения. Меры принуждения в данной ситуации могут применять к субъектам, не выступающими их участниками. Следовательно, нецелевое использование бюджетных средств казенным учреждением также нарушает закон.

Она неыелевое использование кодов, порядок которого установлен Министерством финансов и определен в БК РФ ст. Каждая бюджентых статей данного классификатора — возможное направление расходования финансов. Затраты бюджетынх по кодам КОСГУ в обязательном порядке сопровождаются заключением соглашения в письменном виде. При наличии у проверяющих подозрений в нецелевом применении финансов необходимо рассмотреть все причины и обстоятельства, побудившие правонарушителя действовать таким образом. Так, если расходы неграмотно отнесены на ст. КОСГУ, правонарушение не считается нецелевым использованием, когда: Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств Средства Государственного или иных бюджетов могут выступать источником финансирования как бюджетных учреждений и организаций, так и иных субъектов хозяйственной деятельности.

Последние получают эти средства, как правило, при осуществлении ими государственных программ, заказов и др. Законодательством Украины предусмотрены весьма строгие правила использования средств бюджетов, нарушение которых влечет за собой юридическую ответственность. Наиболее строгий ее вид - уголовная ответственность, которая предусмотрена ст.

Нецелевое использование средств бюджетными учреждениями

Такие деяния наказываются штрафом от до НМДГ, или исправительными использовсние на срок до 2 гецелевое, или ограничением свободы на срок до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Следовательно, на современном этапе существует реальная угроза того, что финансовая система будет сдерживать экономический рост в результате недостаточного использованио потенциала, ослабления финансового контроля, утраты государством контроля за получением природной ренты.

Заслуживает внимания рассмотрение характера нарушений, выявленных Счетной палатой, нецелевого использования рассматриваемых средств за последнее пятилетие [1], которые условно можно разделить по следующим категориям: Таким образом, ежегодные отчеты последних лет, приводимые Счетной палатой РФ, свидетельствуют о многочисленных фактах нарушения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. К тому же, за указанный период 5 раз фактические затраты на содержание органа финансового контроля превышали объемы выявленных им нарушений с признаками нецелевого использования средств. Так, размеры финансового обеспечения Счетной палаты составляли млрд руб.

Нецелевое использование средств — 1,1; 0,96;1,6; 1,2; и 1,2 соответственно [1]. Приведенные факты свидетельствуют о неэффективности финансового контроля, проводимого данным органом контроля в сфере нецелевого расходования средств бюджета и внебюджетных фондов. К органам, осуществляющим контроль за целевым расходованием средств бюджета, относится и ГУЭБиПК МВД России, основным направлением деятельности которой является противодействие преступлениям экономической и коррупционной направленности. Выявленные им размеры причиненного материального ущерба вследствие нецелевого использования средств бюджета и внебюджетных фондов по оконченным и приостановленным уголовным делам составляли млрд руб.

Возмещение же средств характеризуется следующей динамикой млрд руб. Между тем в структуре должностной преступности преступные деяния в виде нецелевого использования данных средств составляют незначительную часть.

Еще меньше уголовных дел по данной статье направлено в суд: Следует заметить, что в практике суда нарушения по указанной статье встречаются не так часто, обычно по итогам отчетного периода данные нарушения устраняются самими бюджетополучателями. Тем не менее представленные факты не умаляют недостатки в работе данного подразделения МВД РФ и говорят о неэффективном использовании уголовного законодательства в сфере выявленного порядка расходования денежных средств. Под таким термином, применительно к рассматриваемой проблеме, предлагается понимать средства не только бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и бюджетов государственных внебюджетных фондов, как это исходит из положений БК РФ.

Бюджетные средства должны носить целевой характер. При этом образовательное учреждение руководствуется федеральными стандартами, содержащими требования к условиям реализации основной образовательной программы, которые состоят из требований к психолого-педагогическим, кадровым, материально-техническим, финансовым и иным условиям. Как указал суд, названные федеральные стандарты не предусматривают обязательность укомплектования образовательных организаций наряду с педагогическими работниками иными работниками, работниками общественного питания.

Исходя из содержания приведенных норм к иным работникам, осуществляющим вспомогательные функции, на оплату труда которых субъект РФ обязан предоставить субсидию, необходимо относить работников, выполняющих обязанности по соблюдению: Хотя организация питания обучающихся также включается в охрану их здоровья, оплата труда работников столовой среднего профессионального образовательного учреждения не может быть обеспечена за счет субсидий субъекта РФ, предоставленных для исполнения им государственного задания.

Данный вывод основан на том, что в силу прямого предписания, содержащегося в ст. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления. Следовательно, финансирование организации питания учащихся осуществляется за счет иных средств собственных и выделенныхспециально выделенных субъектом РФ в случаях и в порядке, установленном данным субъектом РФ. Кроме того, необходимо учитывать предписания санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.

Таким образом, финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, к которым относится заявитель, не является обязанностью субъекта РФ, поскольку подобное финансирование прямо не предусмотрено государственными федеральными образовательными стандартами среднего профессионального образования.

Данные выводы суд апелляционной инстанции сделал с испрльзование позиции, изложенной в апелляционном Определении ВС РФ от Таким образом, финансирование организации питания учащихся осуществляется за счет иных сркдств собственных и выделенных. Кроме того, финансовая деятельность бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности ПФХД. Общие требования к этому плану установлены Приказом Минфина РФ от Согласно указанным требованиям ПФХД состоит из следующих разделов: Помимо административной ответственности, за совершение нецелевого использования средств предусмотрена уголовная ответственность.

Необходимо отметить, что крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1,5 млн руб. При этом то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от тыс. Оспаривание выводов проверяющих о нецелевом использовании средств Итак, мы выяснили, что бюджетное учреждение может допустить нецелевое использование средств и быть привлечено к ответственности за совершение данного нарушения. Вместе с тем зачастую позиция учреждения по факту нецелевого использования не совпадает с позиций проверяющих.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *